“明星村”的陨落
摘要:“明星村”从此陨落。在予以种种光环之后,其使权力不断集中。一些颇有心计的村官,就十分善于借助于种种的光环,积累官场*治和权力资本,以便于巩固自己擅作威福的地位,形成一个以自我为中的权力常在缺乏上级监督甚至因为先进典型为各级领导机构“贴金”,反倒受到庇护和纵容。
常州市春江镇新华村曾是可与华西村相媲美的明星村。但在2002年的企业改制中,由于时任新华村*委书记金华友等人的操纵,近20家、涉及数亿元资产的村办企业大都转制给了金的亲友。“明星村”从此陨落。(8月15日《中国青年报》)
虽然“新华村和常恒集团的发展是整个新华村人艰苦奋斗的结果,是从做钥匙链、编柳条筐一点点做起来的,不是金华友一个人的功劳”,但事实上村级吏治的格局和传统的乡村文化,成了滋长家族制和家长制的丰厚土壤。
一个行*村越是随着集体资产的日益增长,成绩越是突出,无论舆论还是上级领导机构总习惯于归功于个人,归于“能人之治”。在予以种种光环之后,其使权力不断集中。
经济的发展并未能带来*治的民主和财务的民主,甚至两相背离。一些颇有心计的村官,就十分善于借助于种种的光环,积累官场*治和权力资本,以便于巩固自己擅作威福的地位,形成一个以自我为中的权力场。在缺乏上级监督甚至因为先进典型为各级领导机构“贴金”,反倒受到庇护和纵容。尤其是可能受到家族制和家长制的打压,导致村级经济和*治民生生态一直不能得到良性生长。从根本上未能形成对村官之权力的有效制衡,最终导致了“一言堂”的格局。
新华村民并非没有财务公开的呼求,可金华友以“涉及商业秘密”为由拒绝公开,乃至于连二把手、三把手都不知道实际情况如何。在处置10多亿元资产的决策中,既缺少了村民的知情和参与,亦缺乏来自上级领导机构的“现场监督”和司法方面的“程序监督”,这是十分罕见的。因为金华友具有双重的身份,可以“自己监督自己”。同时,也让人读到了上级监督机构的有意失守。
其实,“明星村”的陨落并非个案,是当下村民自治下民主陷落生态的一个摹本,亦是权力失去监督,癌变为“一人之治”的必须恶果。