#幸福温州#
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推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模无序扩张。
合理确定城市规模、人口密度、空间结构。
推进以县城为重要载体的城镇化建设。
……
在日前发布的《扩大内需战略规划纲要(-年)》，关于“推动城乡区域协调发展，释放内需潜能”领域，有如下描述。
从这份纲要可以看出，城镇化仍是扩大内需的重要支撑，且将其作为经济发展的重要推动力，以此释放内需潜能、促进产业升级。
同时，这份纲要也对城市化提出了均衡发展思路：控制大城市扩张、支持县城建设。
确实，在中国广袤的土地上，农村、县城依旧是更广泛的存在，也是基本盘，也是下一步挖掘内需潜力的主阵地。
但是，舆论上的话语权更多在一二线城市，以至于大家往往有一种错觉，让“五环内的北京”成为主流。
同时，大城市加剧了国内各方面的内卷，房价高、资源紧张、超负荷运载等现象层出不穷。
这一轮疫情，也充分暴露了这方面问题。面对未来多变的国际形势，过度集中的人口、资源，也不利于战略安全。
不过，在行政资源导向、市场资源配置的双重作用下，大城市对小城市、县城的虹吸，从来没有停止过，反而愈演愈烈。
举个例子，早在本世纪初，北京就提出“疏散非首都功能”，并通过设立天津滨海新区，拟将北京的经济、金融职能转移至天津。
然而，20余年过去了，北京的经济、金融职能得以进一步巩固、加强，天津反而跌出中国内地GDP前十名。
同时，各省份都通过打造“强省会”，集全省之力打造一座高地，参与省际竞争，代价是牺牲了其他地级市。因此，各省份都有这么一句话，“X省越差，X市（省会）越好”。
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当然，国家层面对此并非毫无办法，重要手段便是在行政区划上的控制。
前些年，大量城市因市区发展空间不足，纷纷通过撤县（市）设区的方式，将其代管的相邻县（市）划入市区范围。
更夸张的是，多个省会城市，将相邻且由其他地级市代管的县（市）划入，甚至将相邻的整个地级市划入。
行政区划调整，是为了更好地顺应社会、经济发展。但是，很多地方的撤县（市）设区、城市撤并，玩过头了，把七八十公里外、不可能一体化的地方都纳入，不仅无法接受核心城区优质资源的外溢，还要被虹吸，不利于当地发展。
鉴于此，撤县（市）设区、城市撤并的政策审批，被收紧了。
今年，全国“两会”报告、《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》均提出“严控撤县建市设区”。
相比较前几年不断发布的撤县（市）设区审批，今年以来，全年没有一项关于撤县（市）设区、撤县设市的行政区划调整审批。
同时，有关部门提出：
严肃行政区划工作纪律，各地各部门未经批准，不得将具体行政区划调整意向写入工作报告、发展规划、政策文件等，不得自行提出行政区划调整口号，不得对外公开行政区划工作信息。
今年发布的《关于加强和改进行政区划工作的意见》明确指出：
确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。
坚持行政区划保持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。
另据某地回复网友提问时称：
目前国家层面行政区划调整新的政策正在制定。待国家层面新的政策出台后，将适时开展优化城市行政区划工作。
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