央行首次披露常备借贷便利余额数据
摘要：尤其是二季度末，在货币市场受多种因素叠加影响出现波动时，央行通过常备借贷便利向贷款符合国家产业*策和宏观审慎要求、有利于支持实体经济、总量和进度比较稳健的金融机构提供了流动性支持；对流动性管理出现问题的机构，也视情况采取了相应措施提供流动性支持，维护了我国金融的稳定。*继发布《2013年第三季度中国货币*策执行报告》
专家表示，自今年初创设以来，央行通过综合运用常备借贷便利和公开市场操作两大类货币*策工具管理流动性，已取得明显成效。尤其是二季度末，在货币市场受多种因素叠加影响出现波动时，央行通过常备借贷便利向贷款符合国家产业*策和宏观审慎要求、有利于支持实体经济、总量和进度比较稳健的金融机构提供了流动性支持；对流动性管理出现问题的机构，也视情况采取了相应措施提供流动性支持，维护了我国金融的稳定。
*继发布《2013年第三季度中国货币*策执行报告》后，11月6日，央行公布了常备借贷便利这一货币*策工具开展情况。这是央行首次披露常备借贷便利余额数据。
央行表示，开展常备借贷便利操作有助于有效调节市场流动性供给，促进金融市场平稳运行，防范金融风险。一些专家分析认为，此举既可以增强央行货币*策工具操作以及信息披露的透明性，同时也让市场明白，央行有能力维持市场流动性的稳定。银行业改革与发展研究中心主任王勇表示，常备借贷便利或将成为稳定市场流动性的利器。
稳定市场流动性已愈发紧迫。今年以来，受国际经济金融形势不确定性增强等因素影响，我国银行体系短期流动性供求的波动性有所加大。而某商业银行相关部门负责人向表示，目前进行的同业业务治理不仅对银行净利润产生明显冲击，也会造成明显的流动性压力。
近日有消息称，金融监管部门有关规范同业业务的管理办法已接近成熟，拟在十八届三中全会召开后正式下发，管理办法要求各银行从风险控制上对同业业务加大计提拨备，同时，拟叫停买入返售的《三方合作协议》。
而央行在公布的《2013年第三季度中国货币*策执行报告》中也指出，下一步将进一步完善同业业务管理制度，将标准化、透明度作为规范和加强同业业务管理的抓手，健全相关考核和监管机制，引导其在规范基础上稳健发展。为提高货币调控效果，有效防范银行体系流动性风险，增强对货币市场利率的调控效力，客观上需要进一步创新和完善流动性供给及调节机制，不断提高应对短期流动性波动的能力，为维持金融体系正常运转提供必要的流动性保障。
常备借贷便利是央行借鉴国际经验、于今年年初创设的货币*策工具。资料显示，目前，全球大多数央行都拥有借贷便利类的货币*策工具，但名称各异，如美联储的贴现窗口，欧央行的边际贷款便利，英格兰银行的操作性常备便利等。而据了解，我国央行创设的常备借贷便利作为央行正常的流动性供给渠道，其主要功能是满足金融机构期限较长的大额流动性需求；对象主要为*策性银行和全国性商业银行；期限为1至3个月。常备借贷便利以抵押方式发放，合格抵押品包括高信用评级的债券类资产及优质信贷资产等。
上述商业银行相关部门负责人向表示，常备借贷便利的主要三大特点：一是由金融机构主动发起，金融机构可根据自身流动性需求申请；二是金融机构可与央行进行“一对一”交易，针对性强；三是常备借贷便利的交易对手覆盖面广，通常覆盖存款金融机构。王勇解释说，常备借贷便利与另一种公开市场短期流动性调节工具的创设，既可以有效调节市场短期资金供给，熨平突发性、临时性因素导致的市场资金供求大幅波动，促进金融市场平稳运行，也有助于稳定市场预期和有效防范金融风险。
早在今年6月，央行就曾明确表示，要根据市场流动性的实际状况，积极运用包括公开市场操作、再贷款、再贴现及短期流动性调节工具（SLO）、常备借贷便利（SLF）等创新工具组合，适时调节银行体系流动性，平抑短期异常波动。而根据央行站“常备借贷便利(SLF)”栏目所显示的数据，6月、7月、8月及9月常备借贷便利（SLF）余额分别为4160亿元、3960亿元、4100亿元和3860亿元。
内蒙古银行首席经济学家苑德*认为，实践证明，自今年年初创设常备借贷便利以来，央行通过综合运用常备借贷便利和公开市场操作两大类货币*策工具管理流动性，并且已经取得明显成效。尤其是二季度末，在货币市场受多种因素叠加影响出现波动时，央行通过常备借贷便利向贷款符合国家产业*策和宏观审慎要求、有利于支持实体经济、总量和进度比较稳健的金融机构提供了流动性支持；对流动性管理出现问题的机构，也视情况采取了相应措施提供流动性支持，维护了我国金融的稳定。
王勇评价说，央行通过续发行三年期央票冻结长期流动性，通过常备借贷便利和公开市场提供必要的短期流动性支持，两种操作相结合，既有利于在未来国际收支形势不确定的情况下保持流动性适中水平，也有利于维护货币市场的稳定。三季度以来，鉴于我国国际收支形势的变化，外汇流入量的增加，常备借贷便利适度有序减量操作，结合央票锁长放短，公开市场小幅货币净投放或回笼来调节流动性，保持银行体系流动性的平稳。对于下一阶段主要*策思路，央行在《2013年第三季度中国货币*策执行报告》中表示，继续实施稳健的货币*策，保持定力，精准发力。把握好稳增长、调结构、促改革、防风险的平衡点，重点是创造一个稳定的货币金融环境，促使市场主体形成合理和稳定的预期，推动结构调整和转型升级。
一些专家表示，保持定力和精准发力，离不开常备借贷便利的正确使用以及与其他货币*策工具的配合。王勇认为，从今年以来的实践情况看，常备借贷便利就是这样一种流动性管理创新工具。但鉴于现实经济金融及其对市场货币供求的影响因素错综复杂，所以，下一步的宏观调控及流动性管理，还应继续根据国际收支和流动性供需形势，合理运用公开市场操作、存款准备金率、再贷款、再贴现、常备借贷便利、短期流动性调节等工具组合，管理和调节好银行体系流动性，加强与市场和公众沟通，稳定预期，促进市场利率平稳运行。同时，鉴于常备借贷便利的利率水平是根据货币*策调控、引导市场利率的需要等综合确定的，为此，常备借贷便利利率又可以作为央行价格型调控工具箱中一种创新工具，从而在引导市场利率方面起到其应有的作用。